РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию...


^ Русская ФЕДЕРАЦИЯ


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О Внедрении В ДЕЙСТВИЕ

ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА Русской ФЕДЕРАЦИИ


(в ред. Федеральных законов от 26.12.2005 N 184-ФЗ,

от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 29.12.2006 N 251-ФЗ,

от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ,

от 01.02.2010 N 4-ФЗ,

с изм РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию...., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ

от 28.05.2010 N 12-П)


Комментарий к Аква закону


1. Современная законотворческая практика пошла по пути принятия особых "вводных" законов применительно к кодифицированным законодательным актам (исключение составляет только Домашний кодекс РФ). Предметом "вводных" законов являются РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... переходные положения, касающиеся введения в действие как всего Кодекса, так и его отдельных положений. Не считая того, данным актом отменяются или признаются недействующими акты в связи с введением в действие самого Кодекса РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию....

Вышеизложенное полностью распространяется и на кодификацию жилищного права - Жилищный кодекс РФ, и на Федеральный закон "О внедрении в действие Жилищного кодекса Русской Федерации" (дальше - Закон).

2. Любые процедуры, имеющие правовое значение, должны РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... быть четкими, понятными и базироваться на законодательных актах. Не является исключением и федеральный законотворческий процесс, который основывается на Конституции РФ, устанавливается регламентами Гос Думы, Совета Федерации и в некой части РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... Регламентом Правительства РФ.

Нормы, посвященные отдельным стадиям процесса, установлены в Федеральных законах от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию..." , от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Русской Федерации" и неких других.

--------------------------------

СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801.

СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.


В силу ст. 6 ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию..., федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу сразу на всей местности Русской Федерации по истечении 10 дней после денька их официального опубликования РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию..., если самими законами либо актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Часто в тексте закона говорится о вступлении его в силу с момента опубликования, время от времени РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... указывается другая дата.

3. В ст. 1 комментируемого Закона указывается дата - 1 марта 2005 г. - денек введения в действие ЖК РФ. Отменяемые в связи с этим законодательные акты (ст. 2), содержащие нормы жилищного права, делятся на две категории: 1-ые РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... отменяются с той же даты, т.е. с 1 марта 2005 г., 2-ые - с 1 марта 2013 г., при всем этом 2-ая категория актов связана с окончанием приватизации жилищного фонда.

4. Что касается приватизации жилищного РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... фонда, то необходимо подчеркнуть, что этот процесс в Русской Федерации длится уже около 20 лет и заканчивается 28 февраля 2013 г. Принципиально, что прекращение приватизации жилищного фонда происходит не с момента публикации в официальном источнике: гражданам РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... предлагается довольно длительный период времени для того, чтоб принять решение, приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору общественного найма, либо остаться проживать в качестве нанимателя.

Более того, законодатель предугадал возможность и РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... соответственно право для людей, которые приватизировали жилые помещения, передать жилище в муниципальную либо государственную собственность и заключить контракт общественного найма. В согласовании со ст. 20 Закона граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для их РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... единственным местом неизменного проживания, до 1 марта 2013 г. вправе передать принадлежащие им на праве принадлежности и свободные от обязанностей жилые помещения в муниципальную либо государственную собственность, а надлежащие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления либо РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... уполномоченные ими лица должны принять их в собственность и заключить договоры общественного найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, живущими в этих жилых помещениях.

5. Нельзя не отметить, что правительство временами РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... меняет позицию по поводу окончания приватизации жилищного фонда.

5.1. Сначало в законодательстве о приватизации указывалось на "переходный период" (ст. 10 Закона РФ от 4 апреля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... Русской Федерации", п. 4 Постановления Верховного Совета РСФСР "О внедрении в действие Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР").

5.2. С принятием комментируемого Закона срок окончания приватизации устанавливался 1 января 2007 г., а для лиц, заключивших договоры РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... общественного найма после 1 марта 2005 г., т.е. после введения в действие Жилищного кодекса РФ, приватизация жилища была невозможна, так как контракт заключался на критериях нового закона (ЖК РФ).

5.3. 16 июня 2006 г. Муниципальная Дума приняла РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... Федеральный закон "О внесении конфигураций в некие законодательные акты Русской Федерации по вопросу дизайна в облегченном порядке прав людей на отдельные объекты неподвижного имущества", в ст. 8 которого срок окончания приватизации перенесен РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... с 1 января 2007 г. на 1 марта 2010 г. Казалось бы, вопрос о сроках приватизации закрыт, но данный вопрос стал предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Результатом рассмотрения стало Постановление Конституционного Суда РФ от РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... 15 июня 2006 г. Поводом к рассмотрению дела явился запрос Верховного Суда РФ по жалобе людей М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орловой и З.Х. Орловой. Основанием к рассмотрению дела стала обнаружившаяся неопределенность в РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... вопросе о том, соответствуют ли Конституции РФ оспариваемые заявителями положения Федерального закона "О внедрении в действие Жилищного кодекса Русской Федерации" и Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Русской Федерации" об отмене приватизации РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... жилых помещений муниципального и городского жилищных фондов.

В итоге Конституционный Трибунал РФ признал не противоречащим Конституции РФ положение подп. 1 п. 2 ст. 2 Федерального закона "О внедрении в действие Жилищного кодекса Русской Федерации", в согласовании с РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... которым с истечением установленного этим Законом срока утрачивают силу ст. ст. 1, 2, 4, 6 - 8, 9.1 и разд. II Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Русской Федерации", предусматривающие возможность бесплатной приватизации жилых помещений муниципального и РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... городского жилищных фондов для нанимателей этих помещений.

При всем этом Конституционным Трибуналом РФ признано не подходящим Конституции РФ (ч. 2 ст. 19) положение ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Русской РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... Федерации" (в ред. ст. 12 комментируемого Закона), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в границах установленного законом общего срока деяния норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам общественного РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... найма после 1 марта 2005 г.

5.4. 15 января 2010 г. Муниципальная Дума вновь перенесла срок окончания приватизации жилищного фонда еще на три года, т.е. до 1 марта 2013 г., мотивируя это тем, что "необходимость принятия предлагаемых РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... конфигураций сначала вызвана тем, что значимая часть людей, занимающих жилые помещения по договорам общественного найма, не успели по различным причинам по сей день обратиться в надлежащие органы с заявлением о приватизации жилища... Сбор РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... всех нужных документов занимает в различных регионах до нескольких месяцев, что свидетельствует о невозможности окончания приватизации на местности всей Русской Федерации к 1 марта 2010 года" .

--------------------------------

Объяснительная записка к проекту ФЗ "О внесении РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... конфигураций в Федеральный закон "О внедрении в действие Жилищного кодекса Русской Федерации".


6. Важное правило устанавливается в ст. 6 Закона. Идет речь о том, что, невзирая на изменившийся порядок принятия на учет людей, нуждающихся в улучшении РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... жилищных критерий, граждане, принятые на учет до вступления в силу ЖК РФ, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилой площади по договору общественного найма.

7. В ст. 7 комментируемого Закона РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... решается судьба людей, живущих в бывших общежитиях (о правовом режиме общежитий см. ст. 105 ЖК и комментарий к ней). А именно, к отношениям по использованию жилыми помещениями, ранее находившимися в домах, которые принадлежали муниципальным РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... либо городским компаниям или муниципальным либо городским учреждениям и использовались в качестве общежитий, а сейчас переданы в ведение органов местного самоуправления, используются нормы ЖК РФ о договоре общественного найма.

В силу закона эти РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... граждане числятся занимающими свою жилплощадь по договору общественного найма. Соответственно права их расширяются: контракт является пожизненным, наниматели вправе поменять данное жилое помещение и т.д. Не считая того, до РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... 1 марта 2013 г. граждане вправе приватизировать занимаемое жилое помещение.

8. Статья 14 Закона, устанавливавшая, что жилищный либо жилищно-строительный кооператив, в каком все члены стопроцентно занесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежит до 1 января 2007 г РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию.... преобразованию в приятельство собственников жилища либо ликвидации, утратила силу с 1 сентября 2006 г.

9. Нормы, касающиеся земляных участков под функционирующими многоквартирными домами, содержатся в ст. 16 Закона. В имеющейся застройке поселения земляной участок, на РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... котором размещены многоквартирный дом и другие входящие в состав такового дома объекты неподвижного имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земляной участок, на котором размещены многоквартирный дом и другие входящие РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... в состав такового дома объекты неподвижного имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен муниципальный кадастровый учет, перебегает безвозмездно в общую долевую собственность собственников РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... помещений в многоквартирном доме.

В случае если земляной участок не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме хоть какое уполномоченное обозначенным РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... собранием лицо вправе обратиться в органы гос власти либо органы местного самоуправления с заявлением об определении границ такового земляного участка. Многоквартирные дома, построенные и реконструированные после введения в действие ЖК РФ, принимаются приемочной РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... комиссией только при установлении размеров и границ земляных участков, на которых размещены такие многоквартирные дома.

10. Статья 19 Закона устанавливает исключения из общепринятого правила, содержащегося в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (см. ст. 31 ЖК и комментарий РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... к ней), касающиеся прав членов семьи собственников приватизированных жилых помещений. При утрате семейных отношений у членов семьи, в том числе бывших, сохраняется право использования этими помещениями.

11. Статьи 21 и 22 введены Федеральными законами РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городке Сочи, развитии городка Сочи как горноклиматического курорта и внесении конфигураций РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... в отдельные законодательные акты Русской Федерации" и от 8 мая 2009 г. N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав стран и правительств государств - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии городка Владивостока РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... как центра интернационального сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации" соответственно, которые устанавливают особенности обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений в обозначенных регионах.

--------------------------------

СЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию... РФ. 2007. N 49. Ст. 6071.

СЗ РФ. 2009. N 19. Ст. 2283.

romanskij-i-goticheskij-stil.html
romanticheskaya-istoriografiya-vo-francii-fr-de-shatobrian-fd-de-monloze-zhf-de-misho-pbarant.html
romanticheskie-proizvedeniya-m-gorkogo-ih-hudozhestvennoe-svoeobrazie.html